16項計財裝備工作制度，管住公務接待、口中浪費、外出花費，隨著計財制度機制的建立，規(guī)范用錢、廉潔用權(quán)的法治思維已然形成，有限的資金向辦案一線傾斜，確保好鋼用在刀刃上。最高人民檢察院機關三公經(jīng)費連續(xù)兩年走低，計財局工作人員無一起違法違紀舉報。

最高人民檢察院機關三公經(jīng)費連續(xù)兩年走低，2014年下降2.76%，其中公務接待費下降10.51%。

數(shù)據(jù)背后是最高檢相繼出臺《人民檢察院財務管理暫行辦法》、《最高檢機關國內(nèi)公務接待管理實施辦法》等16項計財裝備工作制度，規(guī)范各項經(jīng)費開支范圍、標準、報銷等程序，嚴格公務接待管理，杜絕“口中浪費”;嚴格吃住行管理，控制“外出花費”;嚴格監(jiān)督檢查，實行“陽光消費”。

隨著計財制度機制建立，按制度、按規(guī)矩、按法律辦事，規(guī)范用錢、廉潔用權(quán)的法治思維形成。

149項財務制度全覆蓋

2014年1月1日起實施的《人民檢察院財務管理暫行辦法》，是司法改革啟動之際，由財政部和最高檢率先推出的政法機關首部財務規(guī)章。

這部被稱為檢察計財工作“基本法”的暫行辦法，填補了檢察機關沒有專門財務管理工作規(guī)程的空白。根據(jù)暫行辦法，財政部與最高檢重新劃定了日常運行公用經(jīng)費和辦案經(jīng)費范圍，修訂檢察業(yè)務費開支范圍，豐富和發(fā)展了財務管理工作具體要求和內(nèi)容。

“最高檢調(diào)整會計科目631個，檢察機關財務管理工作真正做到于法周延、于事簡便。”最高檢計財局局長王松苗說。

據(jù)了解，2014年以來，最高檢相繼制定機關國內(nèi)公務接待工作餐標準、機關通用辦公設備家具配置標準和計劃財務裝備局工作規(guī)則等新規(guī)定、新辦法，對公務接待、項目支出、會議差旅開支、辦公裝備配置等提出量化措施。這些制度規(guī)定使得費用支出審批程序和相關標準更加明晰。王松苗舉例說，按規(guī)定，公務接待要通過部門申請、機關食堂確認、計財局簽字，以食堂接待為主、外出就餐為輔。

厚達959頁的《檢察計劃財務裝備工作職業(yè)規(guī)范》，匯集了出版前的149項管理制度，包含職責規(guī)范、預算管理、財務會計管理、國有資產(chǎn)管理、基礎設施建設、政府采購管理、審計監(jiān)督等，幾乎涵蓋計財裝備工作全部10個環(huán)節(jié)。

“一系列規(guī)定明確了檢察機關實行預算控制、事前審核與報銷審批相結(jié)合制度，開支降低了，支出效率卻提高了。”王松苗說。

經(jīng)費要向辦案一線傾斜

檢察機關計財裝備部門管錢管物，責任重大。為貫徹落實中央八項規(guī)定和強化“兩個責任”指示精神，最高檢計財局認真排查各個崗位的廉政風險點，不斷探尋健全規(guī)范用權(quán)的路徑與方法，明確管理責任，細化管理流程，切實做到行有方向、動有規(guī)矩。

在王松苗看來，制度的確立和細化，使得自由裁量空間減小，認準按法律辦事、按規(guī)章辦事，工作起來簡單多了。傳統(tǒng)的“先干事后要錢，先要錢后追加，先模糊后細化”等做法，各項制度和規(guī)范確立后，得到有效轉(zhuǎn)變。

2013年中央壓減5%一般性支出，檢察機關反腐查案、來訪接待等業(yè)務量激增，能“要”來的錢少了，檢察業(yè)務的硬性支出反而多了，怎么辦?

王松苗表示，在厲行節(jié)約的時代背景下，如何改進工作作風，提高支出效益，把有限的資金用在最需要的地方，考驗著計財工作治理能力。必須服務辦案干警，向辦案一線傾斜，提高經(jīng)費使用績效，確保好鋼用在刀刃上。

摸清家底花錢有本細賬

據(jù)了解，早在2013年，最高檢計財局牽頭組織完成機關資產(chǎn)清查工作，實地盤點500多處，核實固定資產(chǎn)1.5萬多件，梳理9987項、3.41億元賬面資產(chǎn)，有效解決了歷史積存問題。

“以前各部門申請增配電腦、增配辦公設備，我們怕耽誤部門工作不敢細究。現(xiàn)在摸清了家底，資產(chǎn)設備有本明細賬，辦理起來有根有據(jù)，無形中可以節(jié)約一大筆經(jīng)費支出。”王松苗說。

據(jù)了解，最高檢機關嚴格執(zhí)行政府采購制度，嚴把采購關口，2013年、2014年分別節(jié)約采購資金1800萬元和797萬元。

內(nèi)部審計一直是檢察機關提高管理水平和資金使用效益的重要內(nèi)容。2014年1月，最高檢出臺內(nèi)部審計工作暫行規(guī)定，完善內(nèi)部監(jiān)督機制，促進廉政風險防控。

“通過確立相關制度，使計財局在花錢理財檢務保障方面，構(gòu)建了干警自覺監(jiān)督、紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督、部門之間相互監(jiān)督、內(nèi)部審計和國家專項審計監(jiān)督四位一體監(jiān)督制約模式。兩年來，計財局工作人員無一起違法違紀舉報。”王松苗說。