營(yíng)前新街路98號(hào)，遭強(qiáng)拆后成了一片瓦礫。詹托榮攝

人民網(wǎng)福州11月30日電 （詹托榮 李章亮）福建長(zhǎng)樂市有這么一個(gè)地方，明代抗倭名將戚繼光曾屯兵設(shè)營(yíng)在這里，故名“營(yíng)前”；80年前，孫中山的“建國(guó)方略”也在這里踐行。

上世紀(jì)二三十年代，一批愛國(guó)志士開展“中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”，山東鄒平、河北定縣和福建長(zhǎng)樂成為三大試驗(yàn)基地，長(zhǎng)樂營(yíng)前模范村即是辛亥革命先驅(qū)、孫中山先生秘書黃展云的試驗(yàn)基地。長(zhǎng)樂營(yíng)前模范村是全國(guó)唯一一個(gè)保留下來(lái)的試驗(yàn)基地，2003年，“營(yíng)前新街”被列入長(zhǎng)樂市文物保護(hù)單位。

前段時(shí)間，因?yàn)橐粋€(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，營(yíng)前新街一排老房子被納入搬遷范圍，住在里面的村民四處奔走，希望文物不要被拆除，黃展云外孫更是兩次投書“福州市12345政府公共服務(wù)系統(tǒng)”要求保護(hù)文物，得到的答復(fù)是：不會(huì)拆除。

但就在最近，在眾目睽睽之下，拆遷隊(duì)開著鉤機(jī)進(jìn)場(chǎng)了……

村民制止未果 文保建筑遭強(qiáng)拆成廢墟

營(yíng)前新街98-103號(hào)房子，此前被納入房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。詹托榮攝

11月23日，人民網(wǎng)記者來(lái)到長(zhǎng)樂營(yíng)前模范村新街。營(yíng)前新街前矗立著一塊石碑，正面寫著“長(zhǎng)樂市級(jí)文物保護(hù)單位”，背面則記錄新街的歷史：1928-1933年，辛亥革命先驅(qū)、孫中山先生秘書、時(shí)任福建省農(nóng)工廳廳長(zhǎng)黃展云前來(lái)試驗(yàn)?zāi)７掇r(nóng)村，與其助手、周恩來(lái)留法同學(xué)黃朝平一起成立了“營(yíng)前鄉(xiāng)自治委員會(huì)”，實(shí)行地方自治。

1912年，孫中山（前排右五）到福州，黃展云（前排右二）等與其合影。陳熙供圖

在5年多時(shí)間里，營(yíng)前模范村進(jìn)行一系列改革和建設(shè)。包括在鄉(xiāng)村設(shè)立農(nóng)工銀行，發(fā)放農(nóng)貸，扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)；設(shè)立成人班、婦女班、夜校掃盲班和鄉(xiāng)村幼稚園；開辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和多個(gè)工廠，全力發(fā)展工商業(yè)；開展衛(wèi)生防疫，建西醫(yī)醫(yī)院，推廣接種牛痘；組織警備隊(duì)，維護(hù)社會(huì)治安等。

福建營(yíng)前模范農(nóng)村文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳熙介紹說(shuō)，在營(yíng)前建設(shè)“新街”，黃展云的初衷是用一間間騎樓從地主、鄉(xiāng)紳的手中換取土地，再無(wú)償分配給赤貧的農(nóng)民，以實(shí)現(xiàn)孫中山先生“耕者有其田”的理想。

營(yíng)前新街有100米長(zhǎng)，共由南北38間老房子構(gòu)成，是營(yíng)前模范農(nóng)村的核心區(qū)。新街最南邊一共有6棟老房子，外墻體都被寫上“拆”字，其中98號(hào)老房子正面被圍擋起來(lái)，并拉上警戒線。記者看到，緊挨著老房子，一個(gè)正在開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)中。

被拆文保房子不遠(yuǎn)處，一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)中。詹托榮攝

在村民的帶領(lǐng)下，記者從房子后面巷子來(lái)到98號(hào)房子內(nèi)部，房子一共有三間，內(nèi)部框架和屋頂基本被拆，內(nèi)部已經(jīng)被掏空，僅殘存沿街的部分墻面和一扇大門等構(gòu)件，現(xiàn)場(chǎng)斷垣殘壁，一片瓦礫。

營(yíng)前新街路98號(hào)房子內(nèi)部框架和屋頂基本被拆，內(nèi)部已經(jīng)被掏空。詹托榮攝

住在99號(hào)房子的歐依珠告訴記者，房子被拆一個(gè)多月了，“他們（工程拆遷隊(duì)）在我午睡的時(shí)候來(lái)拆的，當(dāng)時(shí)我不讓他們拆，制止半小時(shí)不拆了，然后他們又趁我上樓的時(shí)候拆了。”

歐依珠說(shuō)，98-103這6棟老房子一直住著人，住在98號(hào)的人在被拆前幾天搬走，但其他人一直不肯走，也沒辦手續(xù)。說(shuō)起房子被拆，歐依珠很無(wú)奈：“這一排都是文物，拆掉很可惜，我在這里住了40多年，跟老房子很有感情，很不舍得它們被拆。”

黃展云外孫兩度投書求保護(hù) 當(dāng)?shù)卣兄Z“不會(huì)拆除”

2015年初，營(yíng)前村開始征遷，細(xì)心的村民和一些古建筑愛好者發(fā)現(xiàn)，營(yíng)前新街98-103號(hào)居然也在征地的紅線范圍內(nèi)。就此，當(dāng)?shù)卮迕裉貏e是98-103號(hào)房子的住戶，開始四處向政府部門反映，希望“收回成命”。

黃展云外孫林通在知道消息后，于7月17日向“福州市12345政府公共服務(wù)系統(tǒng)”發(fā)去投訴信：“文保單位拆遷要慎之又慎，怎么能為了利益影響到文物？呼吁文保單位不要隨意拆遷，若要拆遷，要依法拆遷，拿到市文保批條才可拆遷。”

林通的投訴，最終由長(zhǎng)樂市信訪局批轉(zhuǎn)長(zhǎng)樂市營(yíng)前街道回復(fù)。據(jù)悉，營(yíng)前街道是這樣回復(fù)的：“前期已召集市規(guī)劃局、國(guó)土局、建設(shè)局以及文保部門，召開多場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)研究是否涉及文物保護(hù)相關(guān)事宜。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，瀛洲片區(qū)舊區(qū)改造項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)不涉及訴求人所謂的‘文物保護(hù)單位’。”

營(yíng)前街道的回復(fù)，換句話說(shuō)，就是說(shuō)營(yíng)前新街路93-103老房子不是文物保護(hù)單位。對(duì)于這樣的回復(fù)，林通和當(dāng)?shù)卮迕耠y以置信，他找到了負(fù)責(zé)文物管理工作的長(zhǎng)樂市科技文化體育局，領(lǐng)導(dǎo)表示將上報(bào)長(zhǎng)樂市領(lǐng)導(dǎo)。后科技文體局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)口頭告知林通，涉及到的文保建筑不會(huì)被拆除。

林通對(duì)記者說(shuō)，“沒有文件為證，我就怕會(huì)變卦。”9月5日，林通再次投書“福州市12345政府公共服務(wù)系統(tǒng)”，營(yíng)前街道這次的回復(fù)推翻了此前“不涉及文物保護(hù)單位”的結(jié)論，稱“新街路80-100號(hào)房屋屬于文保單位”，并表示“指揮部、街道、市文體局已達(dá)成一致意見，以書面形式向長(zhǎng)樂市主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并將在近期給出處理方案。在方案明確之前，新街路93-98（記者注：實(shí)為98-103）號(hào)房屋不會(huì)進(jìn)行拆除工作。”

長(zhǎng)樂當(dāng)?shù)卣貞?yīng)投訴，不會(huì)對(duì)營(yíng)前新街文物進(jìn)行拆除。

就在“不會(huì)進(jìn)行拆除工作”的回復(fù)一個(gè)月后，工程拆遷隊(duì)進(jìn)場(chǎng)，前述強(qiáng)拆文保建筑的一幕發(fā)生了。而且，在拆除98號(hào)房子時(shí)，一墻之隔的99號(hào)里還住著人。

文物被拆責(zé)任在誰(shuí)？當(dāng)?shù)夭块T相互推諉

瀛洲片區(qū)建設(shè)指揮部就設(shè)在離被拆的房子200米左右。11月23日，記者前往指揮部采訪。

在綜合協(xié)調(diào)部，一名工作人員稱“領(lǐng)導(dǎo)不在”，該工作人員在電話聯(lián)系溝通“領(lǐng)導(dǎo)”后向記者表示：“關(guān)于新街文物建筑被拆一事，現(xiàn)在都由長(zhǎng)樂市委宣傳部統(tǒng)一發(fā)布消息。”后記者致電長(zhǎng)樂市委宣傳部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)達(dá)指揮部的意思，得到的回答是“他們沒把情況報(bào)上來(lái)，宣傳部怎么發(fā)布消息？”

記者在福建當(dāng)?shù)孛襟w此前的報(bào)道中看到，營(yíng)前瀛洲片區(qū)建設(shè)指揮部常務(wù)副總指揮林秀明多次受訪時(shí)表示，拆新街路98號(hào)房子的時(shí)候，他們并不知道這是文物，他們是按照規(guī)劃紅線圖來(lái)拆除的，并一再聲明：“我們只是在紅線內(nèi)搞，紅線外不會(huì)去動(dòng)。”

而在福建一電視媒體的報(bào)道中，面對(duì)福建省文物局文物保護(hù)與考古處處長(zhǎng)何經(jīng)平的問話：“你們之前不說(shuō)這是文物，不會(huì)拆了嗎？你們沒有跟拆遷工人明確嗎？”對(duì)此，林秀明沉默以對(duì)。

當(dāng)?shù)卮迕褚哺械郊{悶，在規(guī)劃紅線之前，長(zhǎng)樂市規(guī)劃局和科技文體局等部門應(yīng)該對(duì)接清楚，將市級(jí)文保單位排除在紅線之外，若劃入紅線，必須標(biāo)明文物范圍，并且予以保護(hù)才對(duì)，征遷工程隊(duì)最終是怎么拿到這份紅線圖的呢？

長(zhǎng)樂市科技文體局副局長(zhǎng)劉端佳也一再表示，他們已多次告知規(guī)劃部門和拆遷指揮部，長(zhǎng)樂所有文物的地址。而且在7月31日，長(zhǎng)樂市科技文體局又接到群眾反映后，當(dāng)天就向長(zhǎng)樂市政府提交了一份《關(guān)于保護(hù)市級(jí)文保單位營(yíng)前新街的報(bào)告》，其中闡明：營(yíng)前新街可能存在被拆遷的危險(xiǎn)，為加強(qiáng)市級(jí)文保單位營(yíng)前新街的保護(hù)工作，懇請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)國(guó)土、建設(shè)、營(yíng)前街道等單位，采取措施予以保護(hù)，避免文物受侵害。

2015年4月24日第四次修正的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二十條明確規(guī)定，“建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開不可移動(dòng)文物；因特殊情況不能避開的，對(duì)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)，并將保護(hù)措施列入可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書。”

長(zhǎng)樂市城鄉(xiāng)規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，科技文體局事先應(yīng)該跟指揮部或者說(shuō)跟開發(fā)商告知這個(gè)是文物，“因?yàn)槲奈镏鞴軉挝皇俏捏w局。”

長(zhǎng)樂市科技文體局則認(rèn)為，他們已經(jīng)告知規(guī)劃局；長(zhǎng)樂市規(guī)劃局則認(rèn)為，保護(hù)文物的事，應(yīng)該由科技文體局去和拆遷部門商議；而拆遷部門表示，他們是按規(guī)劃紅線圖來(lái)拆除建筑的。三家單位都認(rèn)為自己沒失職，可這處文物就這樣被拆毀。法律人士認(rèn)為，這和政府部門對(duì)文物保護(hù)不重視有關(guān)。

對(duì)于這處已被拆除的長(zhǎng)樂市級(jí)文物保護(hù)單位，福建省文物局明確表示，第一步，拆除要先停下來(lái)；第二步，要修復(fù)原貌，然后依法進(jìn)行問責(zé)。

記者從長(zhǎng)樂市宣傳部門了解到，長(zhǎng)樂市政府已于11月17日晚召開專題會(huì)議。根據(jù)會(huì)議紀(jì)要，首先是立即停止對(duì)“營(yíng)前新街”紅線內(nèi)建筑物的拆除，再者是對(duì)已拆除的房屋要修復(fù)原貌，并對(duì)之前納入拆遷范圍的98-103號(hào)房屋采取措施予以全面保護(hù)，最后是長(zhǎng)樂采取的保護(hù)措施要及時(shí)如實(shí)向上反饋。

記者11月24日再次前往福建省文物局了解情況，文物保護(hù)與考古處處長(zhǎng)何經(jīng)平表示，長(zhǎng)樂市政府所采取的保護(hù)措施，他們并未接到反饋。他再次強(qiáng)調(diào)，要依法進(jìn)行問責(zé)，“破壞文物是違反行為，要追究法律責(zé)任。”

營(yíng)前新街命運(yùn)“一波三折”，2001年就差點(diǎn)被拆

在采訪中，林通和福建營(yíng)前模范農(nóng)村文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳熙向記者表示，營(yíng)前新街在2001年就差點(diǎn)被拆，營(yíng)前模范村建造者之一的黃朝平之女、魯迅文學(xué)院教授黃文華當(dāng)時(shí)致函時(shí)任福建省委副書記、省長(zhǎng)的習(xí)近平，后習(xí)近平批示不要拆、要保護(hù)。受訪的多位村民也證實(shí)了此信息。

在“營(yíng)前模范農(nóng)村紀(jì)念館”，記者看到了這封信函，是于2001年6月25日寄出的。黃文華在信中簡(jiǎn)要介紹了“新街”的歷史價(jià)值，后提及“當(dāng)?shù)夭块T在商業(yè)利益的驅(qū)使下，先要拆除新街，改建為商品樓。”她在信中“急切懇請(qǐng)您（記者注：指習(xí)近平）和省委、省政府進(jìn)行必要的干預(yù)，并做一些建設(shè)性工作。”

通過(guò)多方努力，記者聯(lián)系上了退休生活在北京的黃文華。據(jù)她回憶，信寄出不久后，營(yíng)前一名叫“林茂旺”的村民給她打來(lái)電話，“他說(shuō)他在鎮(zhèn)政府看到了省里下發(fā)的紅頭文件，說(shuō)要保護(hù)新街。”

黃文華、林通、陳熙都表示沒看到過(guò)這份批示要保護(hù)“新街”的文件。但在此之后，營(yíng)前新街于2003年被列入“長(zhǎng)樂市級(jí)文物保護(hù)單位”。

據(jù)介紹，黃文華曾于1988年到營(yíng)前做過(guò)調(diào)查，并寫出調(diào)查報(bào)告《鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的偉大嘗試——福建營(yíng)前模范村（1928-1933）》。近日，當(dāng)聽到“新街”又有老房子被拆后，黃文華很痛心：“這應(yīng)該是過(guò)去幾次的回潮，福建省、長(zhǎng)樂市應(yīng)該把這個(gè)當(dāng)做一個(gè)典型來(lái)抓，不容許再這樣破壞文物。”

一直以來(lái)，福建各級(jí)政府對(duì)文物保護(hù)工作都很重視，但也面臨許多困難。在不久前泉州舉行的第十四屆亞洲藝術(shù)節(jié)上，福建省委常委、宣傳部長(zhǎng)李書磊就指出，要強(qiáng)力遏制各方的利益沖動(dòng)，制止要在寸土寸金的歷史文化街區(qū)開發(fā)房地產(chǎn)的念頭