新京報(bào)訊（記者 侯潤(rùn)芳）近期，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)出生人口1523萬(wàn)人，較上年減少約200萬(wàn)，為連續(xù)第二年下降，人口出生率和自然增長(zhǎng)率創(chuàng)歷史新低。如何提升人口出生率？“首先建議用財(cái)政的手段，比如說(shuō)每個(gè)二孩家庭每個(gè)月補(bǔ)貼1000元，再加上10萬(wàn)的免稅額。”

今日，在“解讀人口數(shù)據(jù)：漸行漸近的人口危機(jī)——中國(guó)人口數(shù)據(jù)與政策建議研討會(huì)”上，北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授梁建章作了以上表述。

梁建章說(shuō)，中國(guó)的老齡化程度可能會(huì)超過(guò)30年前的日本，甚至可以說(shuō)，中國(guó)人口的嚴(yán)峻程度實(shí)際上是最高的。

哪些因素影響了中國(guó)的生育率？

“有三個(gè)重要的因素影響中國(guó)的生育率。”梁建章說(shuō)，第一個(gè)是婦女就業(yè)的機(jī)會(huì)成本。因?yàn)橹袊?guó)職業(yè)婦女或者城市里婦女的就業(yè)率是世界上最高的，比其他的發(fā)達(dá)國(guó)家都高。因此，婦女生小孩的機(jī)會(huì)成本特別高。第二，中國(guó)的教育負(fù)擔(dān)最重，家長(zhǎng)要花很多錢、很多精力給小孩補(bǔ)課。第三，中國(guó)的房?jī)r(jià)最高。比如，香港、臺(tái)灣地區(qū)的生育率比其他國(guó)家要低，但中國(guó)大城市比香港、臺(tái)灣地區(qū)的生育率還要低。

那么，可以實(shí)行哪些政策解決這一問(wèn)題？

梁建章建議，第一個(gè)是財(cái)政補(bǔ)貼政策。“按照其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，需要用GDP的2%至5%來(lái)進(jìn)行補(bǔ)貼，從而使得中國(guó)現(xiàn)在的生育率恢復(fù)到稍微正常的水平，這大概需要2萬(wàn)億到5萬(wàn)億。比如說(shuō)，每個(gè)二孩家庭每個(gè)月補(bǔ)貼1000元，再加上10萬(wàn)的免稅額”。

第二，降低機(jī)會(huì)成本，尤其是職業(yè)婦女的機(jī)會(huì)成本。“如何降低？可以提供大量的幼兒園和高小，而幼教需要大量的托兒所。一些提升生育率比較成功的國(guó)家的入托率是相當(dāng)高的。但中國(guó)現(xiàn)在幾乎沒(méi)有托兒所，如果測(cè)算的話，中國(guó)需要50萬(wàn)托兒所。”梁建章說(shuō)。

此外，梁建章還提到，針對(duì)中國(guó)的教育負(fù)擔(dān)過(guò)重影響了生育率這一問(wèn)題，可以放開和增加教育供給。比如，他建議放開高校自主招生。“各個(gè)學(xué)校可能有它自己的一套標(biāo)準(zhǔn)招學(xué)生，學(xué)生就可以學(xué)更適合其發(fā)展的東西。比如，數(shù)學(xué)天才的人可能就不需要學(xué)一些其他的課程。”梁建章說(shuō)，如果改不了高考制度的話，可以考慮縮短學(xué)時(shí)，把中學(xué)從6年縮到4年，這樣一方面可以早畢業(yè)、早工作，另外一方面，可以增加學(xué)校的供給，減輕負(fù)擔(dān)。

針對(duì)高房?jī)r(jià)的問(wèn)題，梁建章建議，放開土地與戶籍。“房?jī)r(jià)這么高，與中國(guó)的城市化策略是有關(guān)。但中國(guó)并不缺土地，中國(guó)的基建能力又很強(qiáng)，可以說(shuō)，這個(gè)政策還有很大的提升空間，建議取消大城市人口限制、加大高房?jī)r(jià)城市的供地、規(guī)劃超大城市群。”

“現(xiàn)在的人口問(wèn)題已經(jīng)是危機(jī)了，只不過(guò)這個(gè)危機(jī)的潛伏期有二十年三十年四十年。因此，我們必須現(xiàn)在行動(dòng)，放開和鼓勵(lì)生育、放開和增加教育供給、放開高房?jī)r(jià)地區(qū)的土地供應(yīng)跟戶籍，還有放開和促進(jìn)對(duì)外交流。”梁建章總結(jié)。