據(jù)安徽省人力資源和社會(huì)保障廳網(wǎng)站9月13日消息，安徽省人社廳近期答復(fù)省政協(xié)委員畢普民《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)2.5天彈性休息制度的提案》稱，2.5天彈性休息制度作為一項(xiàng)鼓勵(lì)性政策安排，在當(dāng)前時(shí)期全面落實(shí)存在一定困難。（9月15日 人民網(wǎng)）

近年來，“2.5天彈性休息制度”在全國(guó)多地被反復(fù)提及或提倡，但最終都是“光打雷不下雨”，基本上沒有了下文。安徽省人社廳對(duì)省政協(xié)委員相關(guān)提案，予以實(shí)事求是的答復(fù)，正是反映了這項(xiàng)休息制度難以全面落實(shí)的現(xiàn)狀。

其實(shí)，早在2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳就下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，提出“有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件”。這為提倡“2.5天彈性休息制度”提供了依據(jù)。近年來，有10余省份曾出臺(tái)相關(guān)政策，明確提出鼓勵(lì)有條件的地方和單位實(shí)行“2.5天彈性休息制度”。然而，由于沒有配套措施推進(jìn)落實(shí)，僅靠鼓勵(lì)和倡導(dǎo)沒有推動(dòng)力，這項(xiàng)彈性休息制度便成了“鏡中花水中月”。

“2.5天彈性休息制度”為何難以全面落實(shí)？究其原因，一方面，在許多中小企業(yè)特別是民營(yíng)或個(gè)體企業(yè)，比如住宿餐飲、商業(yè)零售、交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)，大都屬于自負(fù)盈虧，考慮節(jié)約用工成本，“8小時(shí)工作制”和“雙休日”往往都不能保證，更別談“周末2.5天休假”了。另一方面，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，公職人員的工資福利待遇由財(cái)政保障，盡管推行“2.5天彈性休息制度”毫無壓力，但會(huì)考慮到可能引發(fā)社會(huì)不公的爭(zhēng)議，也不敢貿(mào)然當(dāng)一只“出頭鳥”，率先實(shí)行這項(xiàng)彈性休息制度。

我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過44小時(shí)的工時(shí)制度。實(shí)行“2.5天彈性休息制度”，等于每周只上班4天半，彈性作息減少的工作時(shí)間，可以通過延長(zhǎng)其他工作日時(shí)長(zhǎng)調(diào)劑補(bǔ)回，對(duì)于用人單位來說，其用工成本并沒有增加。但是，在對(duì)職工的管理上相對(duì)比較麻煩，加之沒有優(yōu)惠性政策支持，用人單位便沒有實(shí)行彈性休息制度的動(dòng)力。再說，這項(xiàng)休息制度僅是鼓勵(lì)和倡導(dǎo)而已，沒有任何強(qiáng)制性，就更加難以落實(shí)下去。

實(shí)行“2.5天彈性休息制度”，可以提升民眾的生活質(zhì)量，讓他們?cè)谥苣┯懈鄷r(shí)間休閑娛樂，激發(fā)外出旅游、逛街購(gòu)物、“下館子”等消費(fèi)熱情，勢(shì)必帶動(dòng)文化和旅游、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，于國(guó)于民都是利好。因此，各地政府部門應(yīng)當(dāng)在鼓勵(lì)性政策基礎(chǔ)上，制定相關(guān)推進(jìn)全面落實(shí)的優(yōu)惠性配套政策，比如給予減免稅費(fèi)、一定期限財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠措施，讓落實(shí)“2.5天彈性休息制度”的用人單位得到實(shí)惠，促使這一新的休假模式全面落實(shí)下去，最終成為惠及大多數(shù)勞動(dòng)者的普惠性休息制度。