深圳設置“痛經(jīng)假”？該規(guī)定已頒布近30年，專家建議相關部門出臺鼓勵政策   

近日“深圳痛經(jīng)假經(jīng)確診可休1到2天”的消息引發(fā)熱議，“‘例假’終于有屬于自己的假期了？”，有網(wǎng)友在看到這條消息后留言稱。

紅星新聞記者注意到，11月2日深圳市人力資源和社會保障局對當?shù)卣f(xié)委員提出的給予女性生理期休假的提案給出答復，稱“根據(jù)相關規(guī)定，患有重度痛經(jīng)及月經(jīng)過多的女職工，經(jīng)醫(yī)療或婦幼保健機構確診后，月經(jīng)期間可適當給予1至2天的休假。”

對此，中國法學會婚姻家庭法學研究會副會長、廈門大學法學院教授蔣月11月14日告訴紅星新聞記者，其實這個被俗稱為“痛經(jīng)假”的規(guī)定，早在1993年頒布《女職工保健工作規(guī)定》時就有了，但是在實際執(zhí)行中卻可能遇到部分阻礙。蔣月也建議，相關部門可以考慮采用獎勵、減稅等適當方法或措施，適當減輕女職工集中的用人單位為保障女職工休痛經(jīng)假、產(chǎn)假、哺乳假等法定待遇而超常支出的用工成本。

深圳人力資源和社會保障局回復政協(xié)委員提案：經(jīng)確診生理期可休假

紅星新聞記者發(fā)現(xiàn)，“深圳痛經(jīng)假經(jīng)確診可休1到2天”的消息來自于深圳市人力資源和社會保障局11月2日的一條提案答復函。

↑深圳市人力資源和社會保障局答復政協(xié)委員提案

這條《關于保障女職工享有生理假期的提案》來自于深圳政協(xié)委員程宗玉，他曾提出建議“根據(jù)女職工的個人實際情況，給與每月生理期休假1-2天”。

對此，深圳市人力資源和社會保障局在“當年完成事件”中回復“《女職工保健工作規(guī)定》對生理假有明確規(guī)定。第七條第四款規(guī)定，患有重度痛經(jīng)及月經(jīng)過多的女職工，經(jīng)醫(yī)療或婦幼保健機構確診后，月經(jīng)期間可適當給予1至2天的休假。”同時，在“當年推動工作”中回復稱“市人力資源保障局、市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)等部門按照各自職責，持續(xù)推動用人單位落實生理期休假有關規(guī)定，加強對用人單位女職工勞動保護工作的監(jiān)督檢查，共同推動我市女職工勞動保護工作深入開展。”

今年4月，程宗玉在接受南方都市報采訪時曾表示“建議根據(jù)女職工的個人實際情況，準許每月生理期休假1-2天，以幫助其調整身心狀態(tài)，以便更好地進行工作和生活。通過社會號召，政府頒行，企業(yè)執(zhí)行，員工遵行，讓建議落實到位，讓女性同胞更好地感受社會溫暖和人性關懷。”

醫(yī)生：為了生理期請假而來醫(yī)院開具證明的女性并不多

紅星新聞記者了解，《女職工保健工作規(guī)定》其實已經(jīng)出臺近30年，它于1993年11月頒發(fā)，2011年11月修訂。

其中，第三章第七條“月經(jīng)期保健”對女性月經(jīng)期保健有專門的規(guī)定事項——“女職工在100人以上的單位，應逐步建立女職工衛(wèi)生室”、“女職工在月經(jīng)期間不得從事《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》中第四條所規(guī)定的作業(yè)”、“患有重度痛經(jīng)及月經(jīng)過多的女職工，經(jīng)醫(yī)療或婦幼保健機構確診后，月經(jīng)期間可適當給予1至2天的休假”。

紅星新聞記者發(fā)現(xiàn)，除了《女職工保健工作規(guī)定》，陜西、浙江、黑龍江等地區(qū)都在地方性法規(guī)中明確提出過通過休假對經(jīng)期婦女的保護措施，例如《黑龍江省女職工勞動保護條例》明確，“對于經(jīng)醫(yī)療機構診斷患有痛經(jīng)或者經(jīng)量過多的女職工，給予一至二日的休假”。

不過很多職場女性卻表示，雖然有相關法律法規(guī)的規(guī)定，但是在現(xiàn)實生活和工作中，真的因為生理期原因而請假卻并不好開口。

“我們公司有一多半的員工都是女性，大家都會面臨生理期這樣的問題，但是我確實沒有聽說過有人因為生理期而請假。”在西安一家傳媒公司工作的張女士對紅星新聞記者說，“如果因為生理期而請假，多少會覺得有些不好意思，感覺別人可以堅持，而自己卻因為這件事請假有點兒說不過去。而且因為這件事請假去醫(yī)院開診斷證明，也感覺劃不來。”

原北京協(xié)和醫(yī)院副主任醫(yī)師、沃醫(yī)婦產(chǎn)名醫(yī)集團聯(lián)合創(chuàng)始人龔曉明11月14日對紅星新聞記者說，在自己日常接觸的患者中，為了在生理期請假而來醫(yī)院開具證明的女性并不多，“但實際上，重度痛經(jīng)的女性會痛不欲生，連上班都有問題的，而且這些人其實是需要求醫(yī)的。”

不過也有很多職場女性表示，如果確實因為生理期等原因造成身體不舒服，也會向單位以“肚子疼”、“身體不舒服”等理由請假，多數(shù)情況下單位也能夠體諒而給假。

專家：該規(guī)定已頒布近30年 實際落地應考慮執(zhí)行成本

紅星新聞記者注意到，在今年10月剛剛通過的新修訂的婦女權益保障法中，也多次提及保障女性的“生理期”權益問題，其中在人身和人格權益中明確“國家采取必要措施，開展經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期和更年期的健康知識普及、衛(wèi)生保健和疾病防治，保障婦女特殊生理時期的健康需求，為有需要的婦女提供心理健康服務支持。”同時，在勞動和社會保障權益中明確“婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護”。

對此，中國法學會婚姻家庭法學研究會副會長、廈門大學法學院教授蔣月告訴紅星新聞記者，《女職工保健工作規(guī)定》第七條第四款規(guī)定“患有重度痛經(jīng)及月經(jīng)過多的女職工，經(jīng)醫(yī)療或婦幼保健機構確診后，月經(jīng)期間可適當給予1至2天的休假”，這個被俗稱為“痛經(jīng)假”的規(guī)定，早在1993年頒布《女職工保健工作規(guī)定》時就有了。而在實際生活中，地方和絕大多數(shù)用人單位也是按照該規(guī)章內容執(zhí)行的。“可能部分勞動者對‘通經(jīng)假’的規(guī)定不了解，這也說明宣傳、解讀法律法規(guī)和規(guī)章賦予勞動者的權利、待遇和福利，應當作為一項經(jīng)常性工作來開展。”她說。

而對于黑龍江等地推出地方性法規(guī)保障女性“痛經(jīng)假”，蔣月表示，地方立法對“痛經(jīng)假”給予明文規(guī)定是值得肯定，畢竟《女職工保健工作規(guī)定》是部門規(guī)章，貫徹執(zhí)行過程中或許會存在不到位的情況。而地方立法加強或者加以補充、細化，無疑有助于該制度的執(zhí)行和落實。

對于在實際執(zhí)行“痛經(jīng)假”時遇到的阻力，蔣月表示，“女職工這項特殊勞動福利的落實，的確應當注意執(zhí)行成本及實際執(zhí)行的難度。首先，遭遇到重度痛經(jīng)或者月經(jīng)過多的女職工，的確需要更多休息。其次，女職工需要休痛經(jīng)假的，不是本人寫個申請就符合條件，而是應當提供醫(yī)療機構的診斷證明，這意味著女職工要上醫(yī)院檢查，得到專業(yè)醫(yī)療機構確診結論。最后，如果是女職工人數(shù)眾多的用人單位，小部分女職工有此需求，無疑將顯著地增加用工成本。”她說，“新修訂的《婦女權益保障法》第四十七條規(guī)定，‘用人單位應當根據(jù)婦女的特點，依法保護婦女在工作和勞動時的安全、健康以及休息的權利。婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護’。用人單位當然依法履行雇主義務和承擔用工責任，同時，相關部門是否也可以考慮采用獎勵、減稅等適當方法或措施，適當減輕女職工集中的用人單位為保障女職工休痛經(jīng)假、產(chǎn)假、哺乳假等法定待遇而超常支出的用工成本，更加合理地分攤用工成本，防范和避免有特殊生理狀況的女職工遭遇排擠或歧視，使得勞動關系更和諧。”