山東兩地春節(jié)7天可燃放煙花爆竹獲網(wǎng)友點(diǎn)贊，環(huán)保與年味如何平衡？專家解讀來(lái)了   

↑2023年1月1日，天津?yàn)I海新區(qū)一小區(qū)里，居民燃放煙花爆竹歡慶新年元旦。圖據(jù)視覺中國(guó)

春節(jié)將至，關(guān)于煙花爆竹“禁燃令”的討論再次引發(fā)各地網(wǎng)友關(guān)注。紅星新聞注意到，近期人民群眾對(duì)于恢復(fù)春節(jié)期間燃放煙花爆竹這一習(xí)俗的呼聲較高，多數(shù)網(wǎng)友在多個(gè)平臺(tái)表達(dá)著對(duì)于“年味回歸”的期待。

根據(jù)最新版《濱州市煙花爆竹燃放管理辦法》，除夕至正月初五、正月十五在山東濱州市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）建成區(qū)可以有限制燃放。而在山東東營(yíng)市，全市禁放區(qū)域內(nèi)可以燃放煙花爆竹的時(shí)間共有7天，分別是農(nóng)歷臘月二十三、除夕至正月初五，且該政策已施行一年時(shí)間。

而對(duì)于全國(guó)大部分地方來(lái)說(shuō)，仍將繼續(xù)執(zhí)行既往的“禁燃”政策。

那么煙花爆竹是否應(yīng)該被禁止？中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)氣候變化工作組副組長(zhǎng)李云表示，“禁燃令”是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)了的選擇，各地通過(guò)評(píng)估“限燃禁燃”政策成效，也發(fā)現(xiàn)春節(jié)期間空氣質(zhì)量逐年得到明顯提升。廣東省廣府文化研究會(huì)特約研究員劉曉剛則支持過(guò)年燃放煙花爆竹，他認(rèn)為，“恢復(fù)年味，就是國(guó)人文化自信的體現(xiàn)。環(huán)保是現(xiàn)代的概念，而年俗是千年的傳統(tǒng)，二者之間不應(yīng)是對(duì)立的。”

政協(xié)委員呼吁松綁

山東兩地將迎來(lái)7天燃放時(shí)間

春節(jié)來(lái)臨之際，山東省濟(jì)南市政協(xié)委員、濟(jì)南市中心醫(yī)院中醫(yī)整脊科主任王紹輝帶來(lái)的《關(guān)于將濟(jì)南市燃放煙花爆竹的“禁放規(guī)定”改為“限放”》的提案引發(fā)熱議。王紹輝建議濟(jì)南市和各縣（區(qū)）人民政府，把原來(lái)煙花爆竹的禁放區(qū)域由“禁放”政策改為“限放”：即自除夕至正月初五、正月十五可以燃放，其他時(shí)段不得燃放，讓人民群眾過(guò)一個(gè)快樂、祥和、傳統(tǒng)而充滿年味的春節(jié)。

同樣位于山東省的濱州、東營(yíng)兩地近日也因有關(guān)“燃放煙花爆竹”的政策引起廣泛關(guān)注，兩地居民即將迎來(lái)7天燃放時(shí)間，獲得諸多網(wǎng)友點(diǎn)贊。

根據(jù)最新版《濱州市煙花爆竹燃放管理辦法》，充分考慮安全因素和傳統(tǒng)習(xí)俗的需求，濱州市煙花爆竹燃放設(shè)置了兩種情況，一種是在部分重點(diǎn)區(qū)域全面禁止燃放，包括文物單位、交通樞紐、人員密集場(chǎng)所、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、公共文化、機(jī)關(guān)辦公區(qū)等區(qū)域和易燃易爆、防火重點(diǎn)單位等等，這些區(qū)域全年禁止燃放煙花爆竹。另一種是在市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）建成區(qū)限制燃放，即自除夕至正月初五、正月十五可以燃放，其他時(shí)段不得燃放。

據(jù)了解，濱州市于2019年起草《濱州市煙花爆竹燃放管理辦法》，2020年1月20日起施行。今年12月，濱州市根據(jù)《濱州市人民政府2022年立法工作計(jì)劃》，對(duì)《濱州市煙花爆竹燃放管理辦法》進(jìn)行了修改。

濱州市煙花爆竹燃放管理最新條例解讀人李香玲女士告訴紅星新聞?dòng)浾撸敬螚l例修改主要內(nèi)容為：刪除第二十二條“違反第十八條、第十九條規(guī)定的（飯店、酒店、賓館、物業(yè)服務(wù)等應(yīng)告知消費(fèi)者或業(yè)主依法燃放煙花爆竹），未履行告知、勸阻或者報(bào)告義務(wù)，并在其責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生違法燃放煙花爆竹行為的，由公安機(jī)關(guān)處一百元以上五百元以下罰款”。李女士表示，此條修改主要目的為減輕相關(guān)單位關(guān)于“履行告知、勸阻或者報(bào)告義務(wù)”的負(fù)擔(dān)，燃放煙花爆竹的實(shí)際要求等并未發(fā)生改變。

在山東省東營(yíng)市人民政府官網(wǎng)，有市民于12月20日提問(wèn)稱“過(guò)年是否可以燃放煙花爆竹”。對(duì)此，山東省公安局于12月23日回復(fù)稱：“根據(jù)《東營(yíng)市煙花爆竹燃放管理暫行辦法》，全市禁放區(qū)域內(nèi)可以燃放煙花爆竹的時(shí)間共有7天，分別是農(nóng)歷臘月二十三、除夕至正月初五。截至目前，我們沒有接到禁燃禁放的相關(guān)通知。”

2021年2月，《東營(yíng)市煙花爆竹燃放管理辦法》完成第二次修訂。煙花爆竹的禁放限放政策一直是市民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，東營(yíng)市政府對(duì)于“如何在人民群眾對(duì)安全、環(huán)保方面日益迫切的需求和對(duì)傳統(tǒng)民俗的尊重兩者之間找到一個(gè)恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)”這一問(wèn)題給出了回答。正式施行修訂條例一年后，東營(yíng)市“燃放煙花爆竹”相關(guān)政策暫無(wú)變更，將繼續(xù)推行有限制的燃放政策。

同時(shí)，紅星新聞?dòng)浾咴谑┬邢薹耪叩臇|營(yíng)市人民政府官網(wǎng)獲悉，12月25日，東營(yíng)市啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案設(shè)定依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》中規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動(dòng)、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。”

上面應(yīng)急預(yù)案是否會(huì)對(duì)東營(yíng)市燃放煙花爆竹產(chǎn)生其他影響，紅星新聞?dòng)浾叨啻沃码娤嚓P(guān)部門，電話均未接通。從各地出臺(tái)的相關(guān)政策來(lái)看，限制燃放的主要原因還是防止空氣污染。

↑2023年1月1日，天津?yàn)I海新區(qū)一小區(qū)里，居民燃放煙花爆竹歡慶新年元旦。圖據(jù)視覺中國(guó)

“禁燃令”持續(xù)收緊

更多地區(qū)重申“全面禁燃”

1986年12月，北京市人民政府發(fā)布了《北京市煙花爆竹安全管理暫行規(guī)定》，開始對(duì)煙花爆竹燃放采取“逐步限制、趨于禁止”的過(guò)渡性政策。1993年12月，根據(jù)北京市第十屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議上審議通過(guò)的《北京市關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》，北京市多個(gè)地區(qū)被列為禁止燃放煙花爆竹地區(qū)。在禁止燃放煙花爆竹地區(qū)，任何單位或個(gè)人不準(zhǔn)生產(chǎn)、運(yùn)輸、攜帶、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹。國(guó)家重大慶典需要燃放禮花的，由市人民政府決定并發(fā)布公告。

隨后，全國(guó)多地開始逐步施行“禁燃”政策。其中，在2016年由上海市頒布的最新相關(guān)條例曾引起廣泛關(guān)注。該條例不僅將禁燃范圍從內(nèi)環(huán)擴(kuò)大至外環(huán)，外環(huán)線以外區(qū)域的國(guó)家機(jī)關(guān)駐地、文保單位、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所，也禁止燃放煙花爆竹。“禁燃令”特別強(qiáng)調(diào)，重污染天氣期間，上海一律禁止燃放煙花爆竹，政策一經(jīng)出臺(tái)就被網(wǎng)友稱為“史上最嚴(yán)禁燃令”。

今年春節(jié)前夕，不同于施行“限燃政策”的濱州、東營(yíng)兩地，更多地區(qū)則在回應(yīng)中重申全域禁燃禁放要求，表示將繼續(xù)推行既有“禁燃令”，如河南省南陽(yáng)市、河北省安新縣、山東省濟(jì)寧市、四川省瀘州市。其中，瀘州市經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究，決定在現(xiàn)定的禁放區(qū)基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)全市全域禁放，“三區(qū)一縣”2023年1月1日起全域?qū)嵤熁ū窠冀牛辖⒂馈⒐盘A于2023年7月1日起全域?qū)嵤熁ū窠冀拧?/p>

在推行“禁燃令”期間，經(jīng)常可見各大平臺(tái)中網(wǎng)友的相關(guān)討論，關(guān)于“放松禁燃令”的呼聲也居高不下。如此情況下，“禁燃令”為何仍在持續(xù)收緊？

“放開”的兩大難點(diǎn)

環(huán)境污染和安全問(wèn)題不容忽視

“禁燃令”政策之所以越來(lái)越嚴(yán)格，安全與環(huán)境污染問(wèn)題仍是政策制定過(guò)程中最重要的考量。中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)法律工作委員會(huì)委員、華東政法大學(xué)研究生導(dǎo)師朱晉峰告訴紅星新聞?dòng)浾撸环矫妫挤艧熁ū袢菀桩a(chǎn)生火災(zāi)、引發(fā)傷人事件等；另一方面，煙花爆竹燃放會(huì)與燒煤、燒秸稈一樣，產(chǎn)生的二氧化碳、二氧化硫、金屬微顆粒等物質(zhì)會(huì)對(duì)空氣造成嚴(yán)重污染，燃放過(guò)程中產(chǎn)生的爆炸聲還會(huì)引發(fā)噪聲污染，進(jìn)而對(duì)環(huán)境和人體健康產(chǎn)生影響。

對(duì)于日益嚴(yán)格的“禁燃令”，中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)氣候變化工作組副組長(zhǎng)李云同樣表示，環(huán)保問(wèn)題為關(guān)鍵因素，“禁燃令”也是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)了的選擇。在采訪中，李云與紅星新聞?dòng)浾哒劦剑?ldquo;近年來(lái)，隨著燃放政策的不斷完善和執(zhí)行力度的增強(qiáng)，各地通過(guò)評(píng)估‘限燃禁燃’政策成效也發(fā)現(xiàn)，春節(jié)期間空氣質(zhì)量逐年得到明顯提升。當(dāng)然，這中間其他相關(guān)配套措施也起到了非常重要的作用，但各地在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于‘限燃’來(lái)說(shuō)，‘禁燃’時(shí)的空氣質(zhì)量改善效果要好得多，特別是對(duì)于PM2.5等關(guān)鍵污染物的控制方面尤為明顯。可見即便是有限燃放煙花爆竹，其造成的空氣污染也是不容忽視的”。

事實(shí)上，除了公眾通常知曉的煙花爆竹在燃放環(huán)節(jié)產(chǎn)生的空氣污染，其生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)同樣存在環(huán)保隱憂。一旦其在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)引發(fā)火災(zāi)等事故，釋放的污染物和有毒物質(zhì)就更難以估量和控制了。

對(duì)于春節(jié)期間燃放煙花爆竹產(chǎn)生的環(huán)境污染，網(wǎng)友曾提出諸多質(zhì)疑。對(duì)此，記者向李云了解到，當(dāng)下的環(huán)境問(wèn)題與古代有著較大差異。“在現(xiàn)代社會(huì)，‘禁燃令’一旦全面放開，其生產(chǎn)和消費(fèi)的量和過(guò)去比已根本就不是一個(gè)量級(jí)了，再加上現(xiàn)代城市建設(shè)改變了空氣流通環(huán)境，在節(jié)假日短期內(nèi)煙花爆竹的高強(qiáng)度燃放，注定會(huì)突破環(huán)境的承受和自凈能力，對(duì)人民群眾的身體健康、生態(tài)環(huán)境安全帶來(lái)不容忽視的影響。即便是‘有限燃放’，其帶來(lái)的環(huán)境影響還是難以被忽略的。”

↑2023年1月1日，天津?yàn)I海新區(qū)一小區(qū)里，居民燃放煙花爆竹歡慶新年元旦。圖據(jù)視覺中國(guó)

專家觀點(diǎn)：

“環(huán)保與年俗之間不應(yīng)是對(duì)立的”

“禁放令”自出臺(tái)起就受到社會(huì)各界的廣泛爭(zhēng)議，有學(xué)者表示“春節(jié)禁煙花如同圣誕節(jié)沒有圣誕樹”，在實(shí)際的施行過(guò)程中，市民為偷放煙花爆竹與執(zhí)法人員玩起“捉迷藏”的尷尬局面更是時(shí)有發(fā)生。

近年來(lái)，民眾中關(guān)于重新點(diǎn)燃春節(jié)煙花爆竹、延續(xù)這一傳統(tǒng)年俗的呼聲越來(lái)越高。廣東省廣府文化研究會(huì)特約研究員劉曉剛對(duì)紅星新聞?dòng)浾咧v述道，“煙花爆竹是延續(xù)了千年的年俗，更是一種少有的世俗化、全民化的民俗形式。恢復(fù)年味，也就是國(guó)人文化自信的體現(xiàn)。環(huán)保是現(xiàn)代的概念，而年俗則是千年的傳統(tǒng)，二者之間不應(yīng)是對(duì)立的。在國(guó)家發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)保持自己的特色和態(tài)度，最重視的節(jié)日應(yīng)有自己最特色的表達(dá)。”

環(huán)保專家李云則表示，對(duì)于保護(hù)和傳承民俗來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)該尊重其精神內(nèi)核，而非拘泥于外在表面形式。不斷與時(shí)俱進(jìn)、改進(jìn)自身、務(wù)實(shí)變通，這本身也是中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化精神的一部分。燈籠并非一定要用火點(diǎn)的，福字也并不是一定非要用紙剪的。“我們也一直鼓勵(lì)呼吁大家一起通過(guò)電子爆竹、喜慶音樂等安全、環(huán)保、低碳的方式，來(lái)過(guò)一個(gè)環(huán)境友好的民俗佳節(jié)，中華民族應(yīng)該有這個(gè)胸懷和自信。”

在環(huán)保工作與尋找年味的雙重考驗(yàn)下，如何更好統(tǒng)籌兼顧安全、環(huán)保和人民對(duì)美好生活的需求相統(tǒng)一，成為專家學(xué)者乃至政府機(jī)構(gòu)共同思考的問(wèn)題。

對(duì)此，華東師范大學(xué)朱晉峰老師談到，一方面，應(yīng)加強(qiáng)煙花爆竹燃放的管理，包括設(shè)置合理的燃放時(shí)間、燃放地點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)不在規(guī)定時(shí)間或規(guī)定地點(diǎn)燃放行為的監(jiān)管，充分保障百姓對(duì)民俗的遵守；另一方面，要從煙花爆竹制作工藝、制作標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)方面進(jìn)行改進(jìn)，提升煙花爆竹的環(huán)保水平，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)的管理，防止出現(xiàn)意外事故。民俗文化研究員劉曉剛則表示“高樓集聚的核心城區(qū)和相對(duì)開闊的地域是應(yīng)該有差異地施行政策的，比如可在一些河道等較為安全的地區(qū)放”。

關(guān)于煙花爆竹制作工藝，環(huán)保專家李云告訴紅星新聞?dòng)浾撸?ldquo;環(huán)保爆竹”的研究正在進(jìn)行，目前已有了一些初步的成果，但也只是相對(duì)來(lái)說(shuō)的有限控制，并不能做到完全零污染和環(huán)境友好，離技術(shù)產(chǎn)業(yè)成熟更是為時(shí)尚早。